把群众的呼声作为第一信号

把群众的呼声作为第一信号

——关于三走遍一深入的调研报告

三台县水务局党委书记、局长  成忠国

在贯彻党的十八届三中全会，推进群众路线教育实践的活动中，三台县水务局党委班子切实突出“民生水利科学发展、加快发展、跨越发展”的主基调，深入实施“三化联动、三产共融、城乡统筹、文明小康”总体战略，进一步为全川丘区经济文化生态强县提供水利支撑。通过面向基层、面向群众实施面对面、点对点的“三走遍一深入”，我认为自己作为一名水务局的主要领导，切实发展好民生水利事业亟待解决好水问题还有很多很重的事情需要全面做好做实。

一、五个结合抓作风转变

在群众路线教育实践活动中，我局认真进行“四风”问题回头看，特别是通过梓州夜话、问计于民、水美三台等特色载体活动，通过定期走访挂帮包联系对象秋林镇仁和村，双报到对象潼川镇曲江社区，以及建中乡银和村失地农民，通过主动对接沿江镇乡和灌区群众，认真走访局属单位，切实查清了党员领导干部在生产、工作和学习等方面关于“为民、务实、清廉”所存在的突出问题，着力化解最后一公里服务难题。尤其是自上而下、领导带头，强化党性修养，突出政治思想理论先行，不厌其烦地加强学习教育，保障把服务群众、改善民生的观点学深、学透。结合生产工作与业务实际，贯彻八项规定、治理四风问题，坚决讲纪学法推动反腐肃廉，积极从源头上预防和治理腐败，同时在系统内稳步增加民生水利的投入，有针对性地办好一批群众最关心、最受益的“五小水利”“防汛抗旱”“饮水安全”“保持水土”“生态渔业”实事，着力提升行政效能，进一步赢得了人民群众的理解、支持和信任。

二、有的放矢找差距问题

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践，就是要着力解决群众反映强烈的过细问题，增强新形势下服务民生的能力。通过三走遍一深入，我们发现自身的差距主要表现在：一是学习不实，有应付的观念。特别是政策理论、法规制度的学习不深入、不严格，对一部分水利民生工作拿捏不准不稳。二是深入贯彻八项规定，整治四风问题不严肃，尤其是公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物等问题还没有真正刹住。三是水利工作面宽量大，有各级渠系8000多公里、有塘埝7000多处，有水库101座，有936个村需要农灌抗旱排涝服务，还有无数的盘子埝和蓄水设施需要整治，项目资金压力巨大。四是重点江河防洪隐患突出，其中：涪江、凯江流域需要修好的重点堤防达110多公里，目前所建较为安全的防护堤只有15%。五是农村安全饮水建设管理任重道远，水政渔政（河渠水环境）执法压力大。六是建章立制亟待加强，公务接待、车辆管理、三公经费等相关四风建设的事务都要保障有章可循。

三、直中要害保整改效应

结合三走遍一深入，我和党委班子成员通过召开局党委扩大会、中层以上干部会、机关党员职工会、兄弟单位联席会，不断深化基层组织建设，特别是结合党性分析、民主评议、反馈意见，严肃开展批评和自我批评，通过及时对接产生问题的原因，红红脸、冒冒汗，跟进自我深层次剖析，阶段性地实现了自我教育、自我提高、自我完善。一是加强学习、交心谈心促提高，结合党性对照检查，保证党建业务知识和政策法规制度深深扎根。二是增强文明生态、人水和谐、水利服务的理念，加强项目储备，加大对上争取力度，渐次促进最后一公里难题的科学解决。三是主动面向群众诉求，立足费省效宏，作实做细水利规划，通过一事一议、民办公助，多方筹集资金，有钱钱打发、无钱话打发，切实完善相关技术要点。四是战略合作、引进业主，推进城乡供水（饮水安全）一体化管理服务。五是进一步组织出台相对完善的政策制度，切实改善水利民生工作效果。

四、面对长远抓实施监管

一是全面抓好全年固定资产投资3.5亿元的阶段完成工作，重点是小农水4700万元、金太分干渠3300万元、鲁香干渠1700万元、农村电网1.08亿元、冬瓜山电航1.5亿元（工程总投资8亿元）、鲁班供水总站3000万元，西平-凯河防洪堤2000万元。

二是加强2015年相关枢纽水源、重大引调水、江河溪流安全治理、灌区续建配套节水改造、农村饮水安全等水利设施的对上争取力度，强化千亿斤粮食田间工程、农村水利服务体系、粮油储备设施投资、渔业渔政工程、农村电网升级改造的力度。要继续完善农村饮水安全，持续申报中央小农水、节水改造，深入组织灵兴、花园涪江堤防，同时打造三元镇、新德镇特色渔业（基地）新村，强化祠堂湾水库项目前期准备，要拓展思维，加强规划、可研、立项，实施好顶层设计。

三是就2013年以来乱发的钱物开展内部检查及清退，对没有文件规定的钱物一律停发，严肃落实对上（公函）接待标准，实行内部工作餐标准减半，严控接待参与人员，切实杜绝烟酒、娱乐上的问题，做到公完价毕、按月到期报帐。要杜绝公车私用，严肃公务用车，不得随意租车（外地）加油，严格用车报告批准制度。严格（月内）修车程序管理，强化大宗修车费用明细管理。凡500元以上的办公用品费用必须经分管领导同意，开支一千元以上的费用必须由股室提出计划报经审批同意，开支五千元以上的费用必须由党委共同研究同意。局计财部门要保障资金费用的日清月结，实行三权分离和共同监督管理，也就是出纳不管帐，会计不管钱，财会股长不摸钱。同时，对过去的帐目进行内部（监督）清理，搞好相关交结、审计。凡是借支的费用必须在事毕的周内完善报帐手续。

四是要严格时间节点，实施好防汛应急管理，要在6月底之前做好设计、造价、财评、评审、建设等基础工作，对于防汛物质采购要严格加强内部监管，重点搞好101座水库、沿江18个镇乡的抢险、值班应急演练，实行定期和不定期地抽查。要切实搞好非工程措施度汛后续安装、配套以及资料的完善。要在大汛前完成西平-凯河堤防的优化设计、基础施工。

五是搞好丰谷至芦溪涪江新村城乡统筹水利示范建设，要在20平方公里的范围内做好农田水利规划，实施好中沟建设、节水型农业建设，要强化方案的报审，切实搞好重点村庄的分步实施，保障在6月底有新的结果。另一方面，要搞好都江堰城乡供水一体化战略合作，督促相关部门完善框架协议。同时，做好饮水安全建设管理，保障在建工程加快进度，尽快在七月底完工，做到待建、在建、完建、竣工使用项目心中更有底，要切实处置好农村集中供水站与基层水管站办公点相衔接等相关历史遗留问题，从而全面加强（每站从去年至今年20～17万元）基层水利服务体系建设。

六是完成20座病险水库除险加固，要严格工程招标时间节点，突出合同管理、质量管理、安全管理，对不能按时完工的要诉诸法律。对不能如期开工的或者整改不到位的，甚至有质量问题的，要停止拨款。对有信访问题的工程要暂缓拨款。

七是对河道乱采乱建乱占的要实施全方位排查摸底，做到心中有数。要强化落实效应，防止长期性、毒瘤性问题重生，保障水政水事执法的源头性管理。要立足主动、早动，杜绝不作为、乱作为，防止问题蔓延，确保水行政工作的有序到位和到点。要增强大局意识，严格依法治水、照章治水，把河渠度汛、渔业安全管理落实到实处。

八是树立群众第一的观念，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，解决好态度问题，自觉融入服务对象，搞好交心谈凡、问题剖析，切实开好各个阶段的专题民主生活会，搞好党课教育，通过回头看，切实正视安全信访维稳工作，加强违反八项规定以及各类四风问题有针对的整改，切实梳理好、分阶段治理好基层干部群众、基层镇乡、村社呼声最高的民生水利问题。